郡县治，则天下安；县域兴，则全局稳。作为国民经济的基本单元，县级市承载着近半数人口的就业与生活保障，更肩负着扩大内需、畅通循环的重要职能。截至2024年，全国县域经济总量达54万亿元，占国内生产总值比重近40%，成为高质量发展的重要增长极。在区域竞争日趋激烈的当下，一批县级市打破资源禀赋局限与区位条件制约，以创新为刃实现突围领跑：江苏江阴204家企业主导产品市占率居国内前三，浙江慈溪坐拥13家国家级制造业单项冠军，福建福清“无中生有”占据全球1/3汽车玻璃市场，湖南浏阳烟花爆竹产业年产值突破500亿元。这些县级市凭何逆袭？答案藏在技术、机制与理念的三重创新之中。据纵观华夏网（www.guanhuaxia.com）了解，它们的实践为县域经济高质量发展提供了可复制、可推广的鲜活样本。
县域创新的核心，在于立足特色产业精准发力，将技术突破转化为市场竞争力，实现“无中生有”“有中做强”。福建福清缺乏天然硅砂资源，却凭借技术攻坚让汽车玻璃成为城市名片。在福耀集团车间，厚度不足5毫米的玻璃经磁控溅射镀膜、激光除膜等多道工序，内嵌隐藏式天线可支持卫星通信与辅助驾驶，彻底颠覆传统外挂式天线的局限。这一创新背后，是政校企三方合力的攻坚：福耀通过福清市科技局“揭榜挂帅”平台发布需求，联合华南理工大学科研团队攻克材料与设计难题，当地企业再定制专用机械臂突破加工瓶颈，仅一年多便实现第二代透明天线玻璃下线。如今，福清玻璃行业年产值同比增长9%，14项行业“卡脖子”难题被攻克，让汽车玻璃从普通零部件升级为智能界面。
面对传统产业转型压力，县级市更善于以技术创新激活存量动能。湖南浏阳将千年烟花爆竹产业推向绿色化、智能化新高度，组织重点企业协同攻关化学降尘、物理替代等技术，从源头破解环保难题。原本从事核磁共振研发的陈江波返乡创业，研发的电磁感应喷花机拥有百项专利，先后亮相杭州亚运会、巴黎奥运会，年产值突破亿元。这种“技术+产业”的深度绑定，让县域特色产业摆脱低端同质化竞争，在细分赛道建立起不可替代的优势。
受制于区位与平台，人才“引不来、留不住”曾是县域创新的普遍痛点。优秀县级市通过机制创新破局，打造“柔性引才、精准育才”的生态土壤。浙江慈溪跳出“高薪引才”误区，探索将创新人才转化为科技型企业家，让人才从“打工者”变为“创业者”。得知中科院上海高研院杨辉团队的氢设备材料可应用于富氢水机，当地政府多次登门邀约，提供资金支持、免租场地等配套服务，让团队“拎包入驻”创业。如今，其创办的企业年产值达4000万元，核心成员陈禹彬博士扎根慈溪，成为县域人才生态的受益者。截至2025年底，慈溪已落地29个人才“资本引才”项目，撬动民间资本逾20亿元，培育出6家国家级专精特新“小巨人”人才企业。
江苏江阴则创新“人才科创飞地”模式，在北京、上海、武汉等地设立10个飞地，实现高层次人才“不为所有、只为所用”。江阴海澜科技通过武汉飞地对接高端科研资源，解决技术瓶颈的同时，无需承担一线城市的高额运营成本，让县域企业共享中心城市创新红利。安徽界首更以制度护航产业升级，在上海、深圳设立离岸科创中心，建成9个院士工作站、16个博士后工作站，同时果断舍弃不符合规划的高利润项目，一张蓝图绘就循环经济产业集群，从省级贫困县跃升为创新百强县。
县域创新不止于技术与机制，更在于发展理念的突破，打破“单兵作战”思维，实现跨界融合与模式重构。湖南浏阳推动烟花爆竹产业从“卖产品”向“卖创意”转型，打造“相约浏阳河 周末看焰火”文旅品牌，近两年举办140多场焰火秀，吸引游客逾700万人次，带动当地酒店民宿数量从274家增至639家。企业组建花火剧团开展全国巡演，与上百个景区合作打造沉浸式表演，每季度营收超千万元，让传统产业与文旅、演艺深度融合，2025年总产值突破505.8亿元，出口占全国70%。
理念升级更体现在跨域协同与绿色转型上。江阴与江苏靖江共建跨江园区，将县域单打独斗的劣势转化为区域协同优势；安徽界首立足“破烂经济”基础，整合资源形成再生铅、再生塑料等六大循环经济板块，吸引天能、雅迪等龙头企业落户，再生铅占全国市场1/3，新型动力电池占全国产能1/5，从“变废为宝”中开辟绿色发展新赛道。这些实践证明，县域创新无需追求“大而全”，只需立足自身优势迭代理念，就能在细分领域实现领跑。
县级市的创新领跑，并非偶然幸运，而是技术、机制、理念三重创新协同发力的必然结果。它们立足产业根基搞创新，不盲目跟风追热点；优化制度供给育生态，让创新要素沉下去；打破思维定势谋转型，让特色产业活起来。数据显示，约三成专精特新“小巨人”企业分布在县域产业集群，成为工业发展的中坚力量，印证了“短板弱项在县域，动能活力也在县域”。
迈向“十五五”，“发展各具特色的县域经济”成为重要方向。江阴、慈溪、福清、浏阳等地的实践表明，县级市只要找准定位、深耕细作，以创新破解资源制约，以机制凝聚发展合力，以理念开拓发展空间，就能在激烈竞争中突围领跑，为全国县域经济高质量发展提供坚实支撑。县域这片广阔天地，正成为新质生产力培育的沃土，书写着高质量发展的精彩篇章。
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