作为我国碳市场体系的重要组成与绿色转型创新引擎，全国温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）正加速驶入发展快车道。随着《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》印发实施，以及12项新增减排领域方法学落地，我国CCER市场在制度体系、交易规模、覆盖范围等方面实现全方位突破，已构建起“管理制度—技术方法—基础设施”的完整框架，成为激发社会减排潜力、推动“双碳”目标实现的关键力量。据纵观华夏网（www.guanhuaxia.com）梳理，截至2025年底，市场累计开立交易账户超5700个，累计成交量突破920万吨，成交额达6.50亿元，各项核心指标均优于国际主要自愿碳市场建设初期水平，彰显出强劲的市场活力与发展韧性。
CCER市场的快速崛起，离不开顶层设计的精准引领与运行机制的持续完善。2025年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，作为我国碳市场首个系统性行动纲领，从优化项目开发、建立多元消纳、完善定价机制、健全监管体系四个维度精准发力，为市场破除发展瓶颈、提升运行效能提供了根本遵循，明确提出到2027年实现重点领域全覆盖的目标，为市场长远发展锚定方向。
技术方法学体系的扩容升级成为市场发展的重要支撑。近期，生态环境部联合多部门发布12项温室气体自愿减排项目方法学，涵盖油气田回收利用、淤地坝碳汇、盐沼和海草床植被修复、农业废弃物资源化利用等多个领域，这是方法学体系的一次大规模系统性拓展，彻底打破了初期仅覆盖6类项目的局限，让更多新兴减排领域的项目得以纳入交易范畴。与此同时，市场已构建起涵盖“项目开发、减排量核算、审定核查、注册登记、交易结算”的全流程制度体系，依托区块链、大数据技术实现登记交易全流程透明化、可追溯化，搭配“部门协同监管+双重诚信承诺”机制，切实保障了减排量的真实性、唯一性和额外性。
随着市场机制日趋成熟，CCER交易活跃度稳步提升，价格运行保持稳定，形成了良性发展态势。自2024年1月市场启动以来，交易规模逐步扩大，尤其是2025年3月首批国家核证自愿减排量成功登记上市后，市场交易迎来爆发式增长，单月成交量曾突破百万吨，成交价格一度超100元/吨，高于同期强制碳市场价格，充分体现了市场对CCER资产价值的认可与长期看好的预期。截至2025年底，累计成交均价稳定在70元/吨左右，为减排项目提供了稳定的收益预期。
市场参与主体也日趋多元，从初期以央企、地方国企为主，逐步拓展至重点排放单位、投资机构、中小企业等各类市场主体。其中，强制碳市场的需求拉动作用显著，随着钢铁、水泥、铝冶炼等行业纳入强制碳市场，覆盖碳排放量超80亿吨，按规定重点排放单位每年可用CCER抵销5%的清缴配额，催生了持续稳定的市场需求。中广核等企业通过海上风电项目开发CCER并顺利交易，不仅获得了额外经济收益，还探索出碳资产质押融资等新路径，有效缓解了新能源项目运营成本压力。
在政策与市场的双重驱动下，一批优质减排项目落地实施，推动生态效益向经济价值高效转化，形成了可复制、可推广的实践模式。在林业碳汇领域，内蒙古兴安盟杜拉尔林场8.3万亩防护林造林碳汇项目成功登陆CCER市场，项目计入期40年，预计可产生减排量57.63万吨二氧化碳当量，年均减排1.44万吨，当地通过“统一管理、统一开发、统一销售”模式，为林草碳汇资源开发提供了样板，同时带动集体林权制度改革，激活了分散林地的碳汇潜力。
新能源领域的CCER项目同样成效显著，江苏、甘肃等地的33个并网风电、光热发电项目已完成CCER登记，合计减排量达1776.37万吨，预计未来整体减排规模将达1.25亿吨。这些项目通过CCER交易获得的收益，可补贴度电成本0.12元至0.18元，有效提升了新能源项目的经济性，进一步推动能源结构绿色转型。此外，盐沼修复、农业废弃物资源化利用等新增领域项目逐步落地，让减排行动覆盖更多生态保护场景，实现了生态保护与绿色发展的双赢。
当前，CCER市场虽已取得阶段性成效，但仍处于快速发展阶段，未来将聚焦短板补齐与能力提升，向更有效、更有活力、更具国际影响力的方向迈进。生态环境部表示，下一步将持续完善市场机制，降低中小企业参与门槛，培育碳咨询、核查等专业服务机构，丰富碳金融产品，同时加强与国际主流标准的等效互认，积极参与全球碳信用规则制定，提升我国在国际气候治理中的话语权。
生态专家在接受纵观华夏网采访时表示，CCER市场的快速发展，是“绿水青山就是金山银山”理念在气候治理领域的生动实践，通过市场化激励机制，让企业自愿减排行为获得合理回报，引导资金与技术向绿色低碳领域集聚。随着市场覆盖范围持续扩大、机制不断完善，CCER市场必将在推动经济社会全面绿色转型、实现碳达峰碳中和目标中发挥更大作用，为美丽中国建设注入强劲动力。
本文来源：纵观华夏网（www.guanhuaxia.com）
