数字赋能乡村治理 服务下沉惠及民生

2026-01-11
来源: 观华夏 作者: 丁文

2026年作为“十五五”规划开局之年,国家将数字乡村建设作为推进农业农村现代化的重要抓手,出台《数字乡村发展行动计划(2026-2030年)》,配套推出农村数字基础设施升级补贴、智慧乡村平台建设专项扶持等政策举措,推动数字技术与乡村治理、民生服务、产业发展深度融合。各地积极响应、精准施策,从“线上政务服务”到“智慧民生保障”,从“数字产销对接”到“智能乡村管护”,数字红利持续向乡村下沉,为乡村振兴注入全新动能,让广袤乡村迎来“数字蝶变”。

政策驱动基建升级 筑牢数字乡村根基

数字乡村建设,基础设施是前提。2026年,国家持续加大农村数字基础设施投入力度,明确提出“行政村5G网络全覆盖、自然村光纤宽带通达率提升至98%”的目标,对农村5G基站建设、光纤网络升级给予最高30%的财政补贴,引导三大运营商与地方政府协同推进基建工程。截至目前,全国新增农村5G基站超6万个,农村千兆光网覆盖用户突破8000万户,为数字技术在乡村的广泛应用筑牢网络根基。

在浙江德清,当地依托省级数字乡村专项政策资金,推进“全域智联乡村”建设,实现行政村5G网络、物联网感知设备全覆盖,搭建起集数据采集、分析、调度于一体的乡村数字中枢。通过政策引导,当地还引入社会资本参与农村数字基础设施运维,建立“政府补贴+市场化运营”的长效机制,有效降低了基建维护成本。如今,德清农村家庭宽带平均速率提升至500Mbps,智慧农业、远程医疗等数字应用顺利落地,村民在家就能享受高速网络服务。

四川甘孜则聚焦偏远山区数字基建短板,借助国家“电信普遍服务”专项政策支持,实施“高原数字惠民工程”,投入2.3亿元推进偏远村寨光纤网络和5G基站建设。目前,甘孜州所有行政村均实现光纤宽带和4G网络全覆盖,28个偏远乡镇开通5G服务,农牧民通过手机就能查询政策、销售特产,数字基建成为打通乡村服务“最后一公里”的关键支撑。

数字赋能治理升级 乡村管理更高效

依托完善的数字基础设施,各地积极搭建智慧乡村治理平台,将数字技术融入乡村党建、矛盾调解、环境管护等多个领域,推动乡村治理从“被动应对”向“主动预判”转变,治理效率显著提升。国家层面出台《智慧乡村治理规范》,明确平台建设标准与数据共享要求,对达标平台给予政策奖励,引导各地规范推进治理数字化。

山东淄博周村区创新推出“数字村务”平台,整合党建、村务公开、民生诉求等功能模块,村民通过手机小程序就能查看村内财务收支、集体资产变动等信息,还能在线提交诉求建议。平台接入镇街政务服务中心,实现诉求“一键提交、闭环办理”,平均办理时限从原来的5个工作日缩短至2个工作日。截至2026年一季度,平台累计处理村民诉求1.2万余件,办结率达98.6%,村民满意度超95%。

湖南浏阳则搭建“智慧网格”治理系统,将全市乡村划分为2346个数字网格,每个网格配备专职网格员,通过智能终端实时采集人居环境、安全生产等信息,上传至市级数字乡村平台。平台通过大数据分析自动生成问题清单,精准分派至相关部门处置,实现“小事不出网格、大事不出乡镇”。借助该系统,浏阳农村环境问题整改效率提升40%,安全生产隐患排查覆盖率达100%,数字网格成为乡村治理的“千里眼”“顺风耳”。

数字服务下沉惠民 农民生活更便捷

数字技术的普及,让乡村服务更精准、更便捷。各地依托数字平台推动政务服务、医疗教育、金融社保等资源向乡村下沉,通过“线上办理+线下代办”相结合的模式,破解农村群众“办事远、办事难”的问题。国家医保局、农业农村部等部门联合推进“数字惠农”行动,明确要求2026年底前实现农村医保缴费、养老金领取、补贴申领等高频事项全程网办。

在江苏东台,当地打造“掌上政务大厅”乡村版,整合社保、医保、民政等28类高频政务服务事项,村民通过手机就能完成线上申报、材料提交、结果查询。针对老年人、残疾人等特殊群体,村里设立“数字代办点”,由村干部、志愿者提供免费代办服务。截至目前,东台农村政务服务线上办理率达72%,累计为村民代办事项8.6万余件,让村民“少跑腿、好办事”。

医疗教育资源不均衡是乡村发展的老难题,数字技术正逐步破解这一困境。河南南阳推进“数字医疗下乡”工程,依托政策补贴建设远程诊疗中心,实现乡镇卫生院与市级三甲医院互联互通,村民在乡镇就能享受专家会诊服务。2026年以来,南阳农村远程诊疗服务量达3.8万人次,疑难病症确诊率提升35%。同时,当地通过“线上名师课堂”将城市优质教育资源引入乡村学校,覆盖农村中小学126所,惠及学生5.2万名,让乡村孩子在家门口就能享受优质教育。

数字激活乡村产业 增收渠道更宽广

数字技术不仅改变了乡村治理和生活方式,更激活了乡村产业发展活力。各地借助电商平台、直播带货、数字订单等模式,拓宽农产品销售渠道;通过数字技术赋能农业生产,提升产业附加值,让农民在产业发展中获得更多收益。国家出台《农村电商提质增效行动方案》,对乡村电商服务站点建设、直播电商培训给予政策补贴,助力农村电商高质量发展。

浙江遂昌是全国知名的“农村电商示范县”,2026年当地依托政策支持升级乡村电商服务体系,建设县级电商公共服务中心1个、乡镇服务站19个、村级服务点213个,为农户提供产品包装、物流配送、直播培训等一站式服务。同时,当地打造“遂昌山珍”数字品牌,通过大数据分析精准对接市场需求,推动笋干、茶叶等特色农产品线上销售。2026年一季度,遂昌农村电商销售额达4.3亿元,带动2.8万户农户增收,户均增收超2000元。

在黑龙江五常,数字技术为优质大米产业赋能,当地推广“稻作全程数字化管理系统”,通过物联网设备实时监测土壤墒情、光照、温度等数据,生成精准种植方案;给每袋大米贴上“数字身份证”,消费者扫码就能查看种植、加工、质检等全流程信息。数字化升级让五常大米品牌价值进一步提升,2026年线上销售额同比增长55%,带动种植户亩均增收800元。

数字潮涌乡村,振兴步履铿锵。2026年,在一系列政策举措的推动下,数字乡村建设已从试点探索迈向全面推进阶段,数字技术正全方位重塑乡村发展格局。下一步,国家将持续完善数字乡村政策支持体系,推动数字基础设施向自然村延伸,深化数字技术在乡村各领域的应用,让数字红利更好惠及广大农民,为乡村全面振兴提供更强有力的支撑。


加入收藏
网站编辑 - 丁文