近日，国家发展改革委联合财政部、自然资源部等六部门印发《关于加快建设现代化国有林场的意见》（以下简称《意见》），明确提出到2035年基本建成现代化国有林场体系的目标。在这一发展蓝图中，“促进区域联动发展”作为核心导向贯穿始终，成为激活林场发展活力、放大生态与经济双重效益的关键路径。何为国有林场建设中的区域联动发展？其核心要义在于打破行政壁垒与资源分割，推动林场与周边区域、跨区域林场之间在生态保护、产业发展、基础设施等领域形成协同合力，实现“生态共护、产业共兴、民生共享”的良性发展格局。
区域联动发展在生态保护领域的首要体现，是打破行政区划限制的跨区域协同管护。森林生态系统的完整性与流动性，决定了单一林场的独立管护难以应对跨区域的森林火灾、病虫害蔓延等生态风险。《意见》明确提出要打造人防、技防、物防相结合的“天空地”一体化管护体系，这一体系的有效运行，离不开区域间的资源共享与应急联动。
川渝交界区域的实践为跨区域生态联动提供了生动样本。四川省合江县福宝国有林场与重庆市江津区四面山森林资源服务中心建立常态化联合巡护机制，组织专业扑救队员和护林员对交界区域开展全覆盖巡查，重点排查森林火灾隐患，同步采集植被生长、地质环境数据，为跨区域林情研判和火险预警提供精准支撑。在防灭火演练中，两地共享无人机、高压水泵等现代化装备，开展战术配合实训，有效检验了“信息互通、资源共享、应急联动”的联防联控效能。这种跨区域联动模式，正是对《意见》中“提高生态保护管理能力”要求的深化落实，通过整合区域管护力量，破解了交界区域“管护真空”难题，筑牢了连片生态安全屏障。
在病虫害防治领域，区域联动的价值同样凸显。《意见》提出要强化有害生物综合防控能力，而松材线虫病等病虫害的传播具有明显跨区域特性。安徽省南陵县在推进国有林场松材线虫病疫区拔除工作中，建立“林场+乡镇”长效协作机制，由林场负责乡镇林区范围内的森林防火、病虫害防治等专业工作，乡镇给予经费支持，形成“责任共担、资源共享”的护林格局，有效遏制了疫情扩散，成功拔除疫点、疫区各1个，相关经验获国家林草局通报表扬。
区域联动发展的核心抓手，是推动国有林场与周边乡村、企业的产业协同，构建“国有林场+”发展模式。《意见》明确鼓励通过林权流转、合作经营等方式开展场村合作，带动集体林地适度规模经营，这一政策导向精准指向了林场与周边区域的产业联动路径，让林场的资源优势转化为区域共同发展的经济优势。
安徽省南陵县的戴公山国有林场、丫山国有林场，依托地方政府专项债资金支持，与周边村集体、合作社、企业深度联动，构建起多元产业合作体系。戴公山林场通过提供林地资源，与农业企业合作发展蓝莓产业，与食用菌种植专业合作社联合培育香菇产业，既盘活了林场闲置林地，又为村集体和农户带来了林地资源费、产业分红等收益；周边村集体则借助林场的技术支撑与品牌效应，扩大茶叶等特色种植规模，形成“林场引领、集体增效、农户受益”的良性循环。这种场村产业联动，不仅推动林场从“管护型”向“经营型”转型，更带动了区域特色产业集群发展，让绿色成为区域经济发展的鲜明底色。
《意见》特别强调禁止将国有林场资源无偿划拨地方国有投融资平台，这一规定为区域产业联动划定了底线。在此基础上，通过规范的资源资产评估与流转管理，国有林场与区域内经营主体形成优势互补，既保障了国有资产安全，又实现了产业效益的最大化，为区域绿色经济发展注入持久动能。
区域联动发展的最终落脚点，是实现公共服务与民生福祉的共享提升。国有林场多位于山区、林区，基础设施薄弱是制约发展的共性短板，而基础设施的升级改造，离不开与周边区域的统筹规划与联动建设。《意见》明确提出将林场基础设施建设纳入地方规划，推动林场主要经济节点连接道路纳入地方公路网，这一部署正是区域联动在民生领域的具体体现。
在安徽南陵，专项债资金不仅用于林场的油茶基地建设和病虫害防治，还同步完善了林场周边的管护道路、灌溉设施等基础设施，这些设施在服务林场生产的同时，也极大便利了周边村民的出行与农业生产；在川渝交界区域，跨区域联合巡护机制的建立，不仅提升了生态管护能力，更推动了两地森林防火、应急救援等公共服务资源的共享，让林区群众的生命财产安全得到更有力的保障。
此外，区域联动还推动了就业与技能的共享赋能。国有林场的产业发展与基础设施建设，直接带动了周边农户就业，如南陵县的油茶基地、蓝莓种植项目为当地农户提供了大量务工岗位，人均年增收超1万元；林场的专业技术人员还为周边农户提供种植技术指导，提升了区域农业生产的专业化水平，让林场发展的红利真正惠及周边群众。
国家林草局相关负责人表示，区域联动是加快建设现代化国有林场的必然要求，也是推动林区山区绿色发展的重要路径。随着《意见》各项政策的落地见效，各地将进一步探索跨区域协同、场村联动等多元合作模式，让国有林场与周边区域形成发展合力。未来，在区域联动的赋能下，现代化国有林场不仅将成为维护国家生态安全的主力军，更将成为带动区域协同发展、实现共同富裕的核心引擎，让生态效益、经济效益、社会效益在区域发展中实现有机统一。
