为进一步优化政策效能、破除市场分割，国家发展改革委联合财政部近日印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确对“两新”（新型工业化、新型城镇化）领域核心品类实施全国统一补贴标准。此次调整不仅厘清了以往各地补贴差异带来的政策壁垒，更通过精准化、差异化设计，让财政资金直达民生与产业痛点，为扩内需、稳增长、促转型注入强劲动力。据纵观华夏网（www.guanhuaxia.com）了解，首批625亿元超长期特别国债支持资金已提前下达，政策红利正加速落地见效。
此前，“两新”补贴政策在地方落地时存在品类范围、补贴比例、申领门槛不一的问题，部分地区形成“政策洼地”，不仅引发跨区域套利行为，还阻碍了商品和要素的自由流动，削弱了政策整体效能。此次发改委牵头统一标准，针对性破解这一痛点，明确划定统一补贴范围与规则。在消费品以旧换新领域，汽车报废更新、汽车置换更新、冰箱等6类家电以旧换新，以及手机、智能眼镜等4类数码智能产品购新，均执行全国统一补贴标准，从根源上杜绝地方政策差异带来的市场分割。
在资金分担与自主空间平衡上，政策采用“中央定框架、地方补细节”的灵活模式。中央层面明确统一补贴品类、标准与实施方式，资金按9:1比例实行央地共担；地方配套资金可结合本地实际，在政策框架内自主优化补贴品类，优先支持高能效、高环保水平产品。这种设计既保障了全国市场的统一性，又保留了地方政策的适配性，实现了“全国一盘棋”与“因地制宜”的有机结合。国家发展改革委相关负责人表示，统一标准的核心目标是促进要素自由流动，让政策红利公平覆盖各类市场主体与消费群体。
本次统一补贴标准并非简单“一刀切”，而是伴随精细化、差异化设计，让每一笔财政资金都用在“刀刃”上。在补贴方式上，多项品类实现从定额补贴向比例补贴、分档补贴的优化。汽车以旧换新不再执行固定金额补贴，而是根据车辆类型按车价6%—12%比例发放，最高补贴分别不超过2万元、1.5万元，既适配不同价位车型需求，又能引导消费结构升级；住宅老旧电梯更新则由定额补贴调整为按层（站）数分档差异化补贴，更贴合实际改造成本。
绿色导向与民生需求成为补贴核心锚点。家电以旧换新明确仅补贴1级能效或水效产品，按售价15%给予补贴，单件上限1500元，精准引导绿色消费升级，湖南元旦假期数据显示，一级能效家电销量占比已快速突破80%。在设备更新领域，政策新增老旧小区加装电梯、养老机构设施、消防救援设施等支持品类，其中老旧营运货车报废更新补贴优先向电动货车倾斜，既应对人口老龄化、保障城市公共安全，又助力交通领域绿色低碳转型。同时，设备更新项目申报投资额门槛进一步降低，加大对中小企业的支持力度，有效激发市场“毛细血管”活力。
政策效能的落地，离不开资金保障与机制创新。首批625亿元超长期特别国债资金提前下达，中央按季度分批次拨付，地方同步建立资金预拨制度，有效缓解企业垫资压力，让商家敢促销、消费者享实惠。元旦假期期间，政策红利已初步显现：广州诞生全国首单“国补”消费，消费者购买手机叠加补贴节省超千元；河南监测企业家用电器类销售额两日突破2686万元，通讯器材类近千万元；江苏无锡一位八旬老人通过适老化家居补贴，仅花710元就完成市场价3550元的卫浴改造，民生获得感显著提升。
在产业端，补贴政策正成为推动转型升级的“催化剂”。重庆一家汽车零部件生产商借助设备更新补贴，投入1.5亿元更新440余套设备，其中获国补2250万元，预计产值增加2亿元、成本降低10%。在新型城镇化领域，220亿元专项资金投向县域商业体系建设、城乡基础设施补短板等项目，带动乡镇农资店升级、县域物流站点建设等民生工程提速；新型工业化领域380亿元资金则聚焦高端装备制造、中小企业数字化升级，推动实体经济提质增效。国家信息中心经济预测部副研究员袁剑琴表示，补贴资金通过消费端与生产端双向发力，正构建“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。
为确保补贴资金用在实处，政策同步强化全链条监管机制，严厉打击骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，明确“发现一起、查处一起、曝光一起”的零容忍态度。各地需建立补贴资金全流程追溯体系，通过大数据比对、实地核查等方式，核查申领主体资质与交易真实性，防范资金滥用。同时，政策要求地方合理把握资金使用节奏，均衡有序推进政策实施，避免资金扎堆支出或闲置浪费，确保政策效应与市场需求、宏观调节周期紧密衔接。
“两新”补贴标准的全国统一，既是构建全国统一大市场的务实举措，也是财政政策提质增效的生动实践。从破除地方壁垒到精准对接需求，从资金直达落地到严管守住底线，一系列组合拳让政策既充满温度又兼具力度。随着政策红利持续释放，不仅能让消费者享受到实实在在的优惠，更能推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为2026年经济高质量发展筑牢根基。纵观华夏网将持续关注政策落地进展，追踪各地实践成效。
本文来源：纵观华夏网（www.guanhuaxia.com）
