农业兴则乡村兴，生态美则产业旺。作为农业大国，我国每年产生大量农作物秸秆、畜禽粪污、废弃农膜等农业固体废弃物，既是制约农业绿色发展的“生态包袱”，也是蕴含巨大潜力的“资源富矿”。近日，随着国务院《固体废物综合治理行动计划》落地实施，我国在农业固体废弃物资源化利用领域精准施策、多点发力，通过完善政策体系、强化技术创新、健全收运体系、培育产业主体等一系列举措，推动农业固废从“被动处置”向“主动利用”转型，为农业高质量发展和乡村振兴注入绿色动能。据纵观华夏网（www.guanhuaxia.com）梳理，目前全国畜禽粪污综合利用率已达80.1%，秸秆综合利用率稳定在88%以上，农膜处置率超过85%，农业固废资源化利用体系逐步完善，“变废为宝”的经济效益与生态效益持续显现。
农业固体废弃物的高效利用，离不开顶层设计的科学引领。国务院印发的《固体废物综合治理行动计划》专门针对农林固体废物治理作出系列部署，明确提出“减少农林固体废物产生、提高收集转运能力、提升资源化利用水平”三大核心任务，为各地开展工作划定清晰路径。在政策引导下，农业农村部联合国家发展改革委、生态环境部等部门形成协同推进机制，聚焦秸秆、畜禽粪污、废弃农膜等重点领域，细化出台“十四五”循环经济发展规划等配套政策，明确到2025年农作物秸秆综合利用率保持在86%以上的目标，构建起“源头减量—过程管控—末端利用”的全链条治理体系。
各地积极响应，结合地域农业特色出台具体落实举措。在财政支持方面，中央财政持续加大资金投入，支持符合条件的农业固废资源化利用项目建设，同时引导金融机构和社会资本参与；在标准建设方面，不断完善秸秆还田、有机肥生产等技术标准和产品质量标准，规范行业发展；在激励机制方面，推广押金制、回收奖励制等模式，鼓励农户和新型农业经营主体主动参与固废回收利用。国家发展改革委相关负责人表示，通过政策精准滴灌，将有效破解农业固废利用“成本高、效益低、产业链短”的痛点，推动形成可持续的商业模式。
技术突破是推动农业固废“变废为宝”的核心支撑。我国聚焦关键技术瓶颈，加大研发投入，推动农业固废资源化利用技术不断迭代升级，形成了多元化的利用路径。在秸秆利用领域，除了传统的粉碎还田、饲料化利用外，生物质能源转化、基料化种植等高端利用模式快速发展；在畜禽粪污处理领域，“厌氧发酵产沼气+沼渣沼液制有机肥”的循环利用模式已成为主流，实现了“粪污—能源—肥料”的闭环转化。
中国环境科学研究院研发的“有机废弃物（秸秆+畜禽粪便）综合利用工艺技术”便是典型代表。该技术采用高浓度全混合中温厌氧发酵工艺，将秸秆与畜禽粪污混合发酵产生沼气，经净化提纯后制成生物天然气，发酵残余物经固液分离后分别制成有机固肥和液肥，实现了资源的全量利用。据技术参数显示，该技术每年可处理秸秆3.93万吨、畜禽粪污4.95万吨，年产天然气461.6万立方米、有机固肥3.46万吨，经济效益显著。目前，该技术已在中节能绿碳（宝泉岭农垦）环保有限公司等8个项目中成功应用，为规模化、集约化处理农业固废提供了可复制的技术方案。此外，低温环境下秸秆还田快速腐解熟化、全生物降解地膜等关键技术的突破，进一步拓宽了农业固废资源化的应用场景。
在政策与技术的双重驱动下，各地结合实际探索出一批各具特色的农业固废利用模式，让“生态包袱”真正变成“绿色财富”。在湖南华容县，当地通过培育专业化第三方服务主体，构建起完善的秸秆收储运体系，让昔日焚烧污染环境的秸秆实现了全量利用。华容县农福来生物质科技有限公司便是这一模式的受益者，该公司专门“消化”水稻、棉花、油菜等农林废料，通过技术加工转化为生物质能源和绿色饲料，不仅替代了当地90%以上的高污染燃料，其生产的饲料还远销内蒙古等地。据统计，华容县每年产出秸秆约20万吨，其中10万吨通过该公司实现资源化利用，4万吨化为清洁燃料供应本地企业，6万吨制成优质饲料，年产值达2000万元，同时带动60余名季节性工人就业，其中不乏退伍军人和曾经的建档立卡贫困户。
在东北地区，宝泉岭农垦的有机废弃物循环利用项目则展现了规模化利用的优势。该项目采用“秸秆+畜禽粪污”协同发酵模式，年处理有机废弃物近9万吨，生产的生物天然气接入当地燃气管网，有机肥供应周边农田，实现了“能源供应+土壤改良”的双重效益。而在西南地区，不少农户通过“秸秆还田+粪污堆肥”的简易模式，将农业固废转化为田间有机肥，既减少了化肥使用，又提升了土壤肥力，助力优质农产品生产。从企业规模化加工到农户分散利用，各地的实践探索让农业固废资源化利用“接地气、可推广”。
农业固废资源化利用的长效发展，需要健全的保障机制作为支撑。我国正从用地、财税、人才等多方面发力，为产业发展保驾护航。在用地保障方面，明确要求各地安排不少于1%的产业用地用于支持资源循环利用设施建设；在财税金融方面，完善固体废物环境保护税政策执行口径，推广资源回收企业“反向开票”做法，降低企业经营成本；在人才培育方面，通过开展技术培训、校企合作等方式，培养一批懂技术、会经营的专业人才，提升行业整体发展水平。
同时，各地积极发挥供销合作系统回收网络作用，建设农资经营点与农村垃圾回收站相结合的回收体系，打通农业固废回收的“最后一公里”。农业农村部科学技术司负责人杨如表示，下一步将持续聚焦重点领域和关键环节，加快突破核心技术瓶颈，强化政策激励支持，吸引更多力量参与农业固废资源化利用工作，推动农业发展全面绿色转型。
生态环境领域专家在接受纵观华夏网采访时指出，推动农业固体废弃物“变废为宝”，是践行绿色发展理念、保障国家粮食安全和生态安全的重要举措。随着各项精准举措的落地见效，我国农业固废资源化利用水平将不断提升，不仅能有效改善农村生态环境，还能延伸农业产业链，促进一二三产业融合发展，为乡村全面振兴提供坚实的生态与产业支撑。
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